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                                      来源:5分时时彩
                                      发稿时间:2020-05-24 17:40:42

                                      全国两会期间,据全国工商联网站消息,全国工商联向全国政协十三届三次会议提交了“关于修改刑法规定加强非公有制经济平等保护的提案”。

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                                      为此,全国工商联在提案中提出如下建议:

                                      梁伟雄表示,消防处坚信只要切实有效防范和遏止严重危害国家安全的任何暴力行为及恐怖主义,定能有效地维护国家安全及确保香港在“一国两制”下保持长期繁荣稳定,长治久安。

                                      全国工商联指出,随着我国经济体制的改革,经济类型发生了较大变化,各种产权所有制形式深度融合,交叉持股等多种所有制并存。在混合所有制经济组织中,公有财产和非公有财产界限难以划分,国家工作人员和非国家工作人员权责存在重合、交叉的情况。刑法对非公有制经济平等保护的滞后,导致从刑法理论到司法解释和司法实践,都难以有效实现对民营经济的有效保护,也难以营造平等保护公平保护的法治环境。具体表现如下:1.非公经济领域的贪腐案件相对公有制经济领域惩罚偏轻、犯罪成本较低。针对公司企业人员侵占、挪用财产,在公有制经济领域规定为贪污罪、挪用公款罪,在非公有制经济领域对应规定为职务侵占罪、挪用资金罪。针对收受他人财务为他人牟利的,在公有制经济领域是受贿罪,在非公有制经济领域则对应为公司、企业人员受贿罪。罪名认定及刑罚处罚也不相同,比如,贪污罪法定最高刑是死刑,职务侵占罪法定最高刑是15年有期徒刑;挪用公款罪法定最高刑是无期徒刑,挪用资金罪法定最高刑是10年有期徒刑;受贿罪法定最高刑是死刑,公司、企业人员受贿罪法定最高刑是15年有期徒刑。在实践中,甚至导致非公有制企业的资金被挪用,往往只按民事纠纷处理。2.刑事追诉标准明显不同。例如,同为利用职务便利,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,若贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的,追诉起点数额可以低于5000元;而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。再如,同为挪用公司、企业资金进行非法活动的行为,挪用公款数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的,予以追究;而挪用非公单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额在5000元至2万元以上,进行非法活动的,才予以立案。这些问题,使得对民营企业内部贪腐问题难以起到约束和威慑作用,无形中助长了民营企业内部一些管理人员的贪腐风气。

                                      全国工商联在提案中指出,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》都明确指出,“完善平等保护产权的法律制度”,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。宪法几经修改,明确“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”。改革开放以来,为促进非公有制经济发展,确立了非公有制经济作为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分的宪法地位。依法治国首先是依宪治国,宪法对非公有制经济平等地位的规定,要求彻底转变计划经济时代遗留下来的区别保护公有制和非公有制经济的理念、政策和做法,包括刑法在内的各种法律均应充分体现宪法精神,通过修改完善来加强对非公有制经济的平等保护。

                                      1.删除《刑法》第93条第2款关于“从事公务的”准国家工作人员的规定。基于国有公司、企业、事业单位、人民团体的市场经济主体地位,让这些人员统一回归一般“公司、企业工作人员”的真正身份,将国家工作人员的范围限定在“国家机关中从事公务的人员”。同时,将以往规定由“从事公务的”准国家工作人员构成且与职务相关的罪名,与公司、企业工作人员构成的相应罪名进行合并,重新设置法定刑,并在《刑法》第3章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中进行系统合并。例如,可以将《刑法》第163条、第184条中规定的“非国家工作人员受贿罪”与“受贿罪”、《刑法》第183条、第271条中规定的“职务侵占罪”与“贪污罪”、《刑法》第272条、第185条中规定的“挪用公款罪”与“挪用资金罪”分别合并,并按照后者确定罪名。具体刑罚可以参照《刑法》第383条和第384条的规定。

                                      他指出,整个台联界别在此次大会提了40多个提案,其中有相当一部分是关于深化两岸交流的。提案大致聚集于以下几个方面:首先,注重维护台湾同胞在大陆的合法权益,准确地把台胞的心声传达给中央;其次,希望各项惠台政策能制度化,目前已提出一些设想;此外,探讨推进两岸交流合作的新形式,侧重文化交流及青少年交流,促进中华文化的创造性发展及创新性转化,其中尤其要加强文创交流,使得两岸文化交流创造出更多实际利益;最后,希望能推进两岸少数民族之间的交流,把台湾少数民族的丰年祭带到大陆来。

                                      不过,杨毅周认为,两岸关系改善及缓和的空间仍然存在。一方面,两岸交流不能中断,要继续深化两岸融合发展,尽最大努力保障台胞的合法权益。刚刚出台的“11条措施”支持台商台企开拓新的发展空间,这反映了大陆在对台政策上以人民为中心,重视台湾同胞的利益。

                                      说到两岸融合发展,经贸交流无疑是重要桥梁。“40多年来,两岸经贸交流从无到有,从小到大,虽然迄今两岸关系跌宕起伏,但经贸交流一直在向前发展。”杨毅周说,虽然蔡英文当局大搞所谓“新南向”政策,意图削弱两岸经贸合作,转向东南亚地区,但实践证明很失败。同时,大陆出台的“惠台31条”及“26条措施”对台商有极大吸引力,扩展了台胞台企的发展空间,台胞在大陆的投资不断增加,两岸经贸交流不会停滞。他进一步指出,大陆的机会和市场广阔,两岸经贸又具有互补性,客观基础决定了两岸经贸能够不断向前发展,这并非人为因素可以阻挠的。